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中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞告诉第一财经记者,城乡统一的土地市场这一制度的出发点是基于推进乡村的城市化进程,盘活农村用地,但利益最大化机制驱动下的开发商会综合考虑城郊土地的社会成本,实际落地效果未必如制度所期许。“开发商之前只需要与国土资源、住房城建等国家机关人员进行谈判,可以理解成1对1的谈判模式;但近郊土地所有权属于村集体,这意味着开发商将与村干部、村民等更多利益群体进行斡旋,可以理解成1对多的谈判模式,更高的谈判成本和谈判难度会抬高竞拍土地的交易成本、交易难度等。” 牛凤瑞指出。

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